據(jù)報(bào)道，財(cái)政部、商務(wù)部等近日聯(lián)合公布了《汽車(chē)以舊換新實(shí)施辦法》�！掇k法》規(guī)定補(bǔ)貼期間為2009年6月1日至2010年5月31日，補(bǔ)貼形式為“報(bào)廢汽車(chē)并換購(gòu)新車(chē)”，受益補(bǔ)貼的提前報(bào)廢相關(guān)車(chē)型包括：使用不到8年的老舊微型載貨車(chē)、老舊中型出租載客車(chē)；使用不到12年的老舊中、輕型載貨車(chē)；使用不到12年的老舊中型載客車(chē)（不含出租車(chē)）；提前報(bào)廢的各類(lèi)“黃標(biāo)車(chē)”。這些車(chē)型排放質(zhì)量較差，國(guó)家意圖在拉動(dòng)汽車(chē)消費(fèi)的同時(shí)，提高汽車(chē)尾氣排放質(zhì)量，促進(jìn)節(jié)能減排。

　　補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)原則上不高于車(chē)輛購(gòu)置稅金額，難以有效刺激汽車(chē)消費(fèi)。各種類(lèi)型的具體補(bǔ)貼資金從3000-6000元不等。由于受益于補(bǔ)貼的車(chē)型主要用于客運(yùn)和貨運(yùn)市場(chǎng)，目前整體處于景氣恢復(fù)期，車(chē)主為了獲得3000-6000元的補(bǔ)貼而提前報(bào)廢舊車(chē)，并花費(fèi)數(shù)萬(wàn)元購(gòu)置新車(chē)的意愿很弱，此政策難以刺激汽車(chē)的提前報(bào)廢。當(dāng)然，對(duì)于本來(lái)就有打算報(bào)廢汽車(chē)的消費(fèi)者會(huì)有一定程度受益，但這部分購(gòu)車(chē)需求屬于正常的汽車(chē)需求。

　　補(bǔ)貼力度不利于國(guó)內(nèi)車(chē)主報(bào)廢汽車(chē)。目前，國(guó)內(nèi)報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)數(shù)量較少，車(chē)主進(jìn)行汽車(chē)報(bào)廢并不方便；報(bào)廢汽車(chē)所得較少，從經(jīng)濟(jì)回報(bào)的角度考慮，車(chē)主并不愿意進(jìn)行汽車(chē)報(bào)廢。

　　此《辦法》制定了車(chē)輛報(bào)廢更新及補(bǔ)貼資金的申請(qǐng)、審核和發(fā)放流程，但從資本市場(chǎng)關(guān)注的“補(bǔ)貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)”上看，并沒(méi)有超預(yù)期的方面。我們認(rèn)為《辦法》的正式公布對(duì)汽車(chē)銷(xiāo)量整體刺激作用有限。

　　補(bǔ)貼過(guò)低難撼動(dòng)市場(chǎng)

　　盡管近日商務(wù)部方面預(yù)測(cè)，以舊換新的政策將促使今年全國(guó)汽車(chē)報(bào)廢量將達(dá)到270萬(wàn)輛，所占比例超過(guò)全年銷(xiāo)售目標(biāo)的25％。但由于實(shí)施辦法與征求意見(jiàn)稿整體差別不大，業(yè)界與消費(fèi)者均對(duì)最終版的實(shí)施辦法失望，并認(rèn)為過(guò)低補(bǔ)貼難以撼動(dòng)市場(chǎng)，尤其對(duì)轎車(chē)市場(chǎng)影響更是微乎其微。

　　走訪發(fā)現(xiàn)，包括江鈴、依維柯等眾多商家均認(rèn)為中央財(cái)政對(duì)“以舊換新”車(chē)主的補(bǔ)貼對(duì)市場(chǎng)的促進(jìn)作用有限。佛山市通程汽車(chē)市場(chǎng)部經(jīng)理羅水添認(rèn)為，僅4000～6000元的補(bǔ)貼，僅對(duì)急需要換車(chē)或者恰逢進(jìn)入強(qiáng)制報(bào)廢期的老車(chē)主有用，但這個(gè)群體的數(shù)量并不會(huì)太大。

　　微型面包車(chē)的眾多商家也認(rèn)為，由于購(gòu)置稅減半政策與報(bào)廢老舊汽車(chē)的優(yōu)惠不能同時(shí)使用，加上非商用面包車(chē)可以延長(zhǎng)使用年限，因此對(duì)市場(chǎng)刺激不大。

　　而家轎市場(chǎng)由于低于1萬(wàn)元的二手車(chē)很少。一般而言，一輛車(chē)齡在七八年左右的汽車(chē)二手車(chē)市場(chǎng)上價(jià)格約為原車(chē)價(jià)30％～40％左右，即便是購(gòu)買(mǎi)時(shí)僅為4萬(wàn)元的汽車(chē)，車(chē)主通過(guò)出售汽車(chē)所得的收益也遠(yuǎn)高于6000元的補(bǔ)貼費(fèi)用。不少?gòu)氖露�手�?chē)交易的商家表示，如果當(dāng)?shù)卣�府不增加補(bǔ)貼，以舊換新對(duì)轎車(chē)市場(chǎng)的影響微乎其微。

　　商用車(chē)成最大受益者

　　業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為，實(shí)施辦法的出臺(tái)在推動(dòng)節(jié)能減排的基礎(chǔ)上，將有助于進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需和加快產(chǎn)品升級(jí)，并將對(duì)國(guó)內(nèi)商用車(chē)市場(chǎng)在今年下半年的銷(xiāo)量產(chǎn)生明顯推動(dòng)。

　　中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，商用車(chē)行業(yè)受?chē)?guó)家鼓勵(lì)政策的影響有限，除貨車(chē)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)外，其他品種總體表現(xiàn)依舊較為低迷。上半年，商用車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)157.19萬(wàn)輛和156.50萬(wàn)輛，產(chǎn)量同比增長(zhǎng)1.64%，銷(xiāo)量下降0.52%。在商用車(chē)各品種中，只有貨車(chē)需求保持增長(zhǎng)，共銷(xiāo)售110.31萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)16.53%。因此，許多商用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)商都在熱盼新政的到來(lái)。江淮汽車(chē)市場(chǎng)部相關(guān)人士表示，鼓勵(lì)汽車(chē)以舊換新將對(duì)商用車(chē)市場(chǎng)起到一定的刺激作用。

　　據(jù)了解，《辦法》規(guī)定，在2009年6月1日至2010年5月31日期間，將符合四類(lèi)條件的汽車(chē)交售給依法設(shè)立的指定報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)并換購(gòu)新車(chē)者，均可享受以舊換新補(bǔ)貼，金額從3000元到6000元不等�！掇k法》將補(bǔ)貼范圍全面擴(kuò)大至中、輕、微型載貨車(chē)和部分中型載客車(chē)等，基本上所有商用車(chē)車(chē)型均被涵蓋在內(nèi)。

　　國(guó)泰君安證券研究所研究員張欣認(rèn)為，此次公布的“以舊換新”政策，與此前的“汽車(chē)下鄉(xiāng)”政策相比，無(wú)論是范圍還是補(bǔ)貼額度都有所擴(kuò)大。在今年上半年商用車(chē)市場(chǎng)持續(xù)低迷的狀態(tài)下，有關(guān)部門(mén)再出重拳，推出汽車(chē)“以舊換新”政策，拉動(dòng)商用車(chē)市場(chǎng)回暖的愿望和信心不言而喻。由于商用車(chē)主要用于生產(chǎn)，與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)性比較強(qiáng)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面的不斷好轉(zhuǎn)和政策刺激效應(yīng)的逐步顯現(xiàn)，商用車(chē)市場(chǎng)的銷(xiāo)量有望穩(wěn)步回升。

　　前亞市總經(jīng)理蘇暉認(rèn)為，目前市面上運(yùn)行的部分輕卡和小型客車(chē)等商用車(chē)受長(zhǎng)期生產(chǎn)運(yùn)輸?shù)挠绊�，�?chē)況已經(jīng)非常糟糕，而且近幾年這種車(chē)更新速度較慢。新政策如同及時(shí)雨，將會(huì)直接拉動(dòng)商用車(chē)的銷(xiāo)售�！埃ㄐ抡�策）不會(huì)太多刺激中高端車(chē)，但是對(duì)低端車(chē)刺激力度很大。這部分車(chē)價(jià)格本身就不高，只要幾萬(wàn)元，再加上國(guó)家一點(diǎn)點(diǎn)補(bǔ)貼，賣(mài)掉舊車(chē)換個(gè)新車(chē)，還是值得的。”而對(duì)于《辦法》對(duì)乘用車(chē)市場(chǎng)的拉動(dòng)作用，蘇暉認(rèn)為，按規(guī)定報(bào)廢“黃標(biāo)車(chē)”并換購(gòu)新車(chē)的，以及新車(chē)已享受1.6升及以下乘用車(chē)減半征收車(chē)輛購(gòu)置稅政策的，將不再享受補(bǔ)貼，因此該《辦法》對(duì)乘用車(chē)市場(chǎng)的刺激作用并不如商用車(chē)明顯。

　　中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)羅磊同樣認(rèn)為，新政將對(duì)疲弱的商用車(chē)市構(gòu)成利好，尤其是輕型卡車(chē)、中型客車(chē)將成為最大受益者；按照地方政府微調(diào)后的政策，消費(fèi)升級(jí)可能延伸至中級(jí)轎車(chē)市場(chǎng)。

　　“以舊換新”恐遭冷落

　　日前，《汽車(chē)以舊換新實(shí)施辦法》正式出臺(tái)，部分老舊汽車(chē)提前報(bào)廢可享受3000-6000元補(bǔ)貼。了解到，業(yè)內(nèi)人士多不看好此項(xiàng)政策，認(rèn)為此項(xiàng)政策效果“可能非常有限”。

　　舊車(chē)主：換購(gòu)太不劃算了

　　家住西湖鎮(zhèn)的胡偉擁有一輛五菱微型載貨車(chē)，平時(shí)用來(lái)跑跑運(yùn)輸，前后已開(kāi)了6年多，雖然車(chē)子已很舊，但他明確表示“不可能去以舊換新”。

　　“按照微型載貨車(chē)報(bào)廢年限標(biāo)準(zhǔn)，我的車(chē)報(bào)廢年限為8年。到報(bào)廢期還有將近2年時(shí)間，不會(huì)傻到為了那幾千塊錢(qián)就把它報(bào)廢�！焙鷤ジ嬖V記者，他一年跑運(yùn)輸可凈掙3萬(wàn)-4萬(wàn)元。而按照《辦法》，他只能得到4000元的報(bào)廢補(bǔ)貼，“實(shí)在是太不劃算了。”

　　揚(yáng)州市區(qū)四季園小區(qū)的李福來(lái)先生同樣否決了“以舊換新”的可能性。李福來(lái)?yè)碛幸惠v已經(jīng)開(kāi)了9年多的二手“桑塔納”，平時(shí)用于上下班。按照《辦法》，他可以得到6000元的補(bǔ)貼。而按照汽車(chē)報(bào)廢年限規(guī)定，李福來(lái)的車(chē)屬于非營(yíng)運(yùn)車(chē)型，報(bào)廢年限是15年，還可適當(dāng)延期。

　　“就算我想換車(chē)，也不會(huì)搞什么‘以舊換新’，我會(huì)直接到二手車(chē)市場(chǎng)賣(mài)掉，價(jià)格高得多�！崩罡�來(lái)說(shuō)。而記者從揚(yáng)州舊車(chē)市場(chǎng)獲悉，類(lèi)似李福來(lái)這種開(kāi)了10年左右的“桑塔納”，可以賣(mài)到近2萬(wàn)元，是“以舊換新”補(bǔ)貼的數(shù)倍。

　　回收商：規(guī)定的報(bào)廢年限太短

　　揚(yáng)州廣發(fā)物資再生有限公司，是我市唯一定點(diǎn)報(bào)廢汽車(chē)回收（拆解）企業(yè)。按照《辦法》，我市“以舊換新”的舊車(chē)統(tǒng)一由其報(bào)廢。

　　“我們基本不抱希望�！睆V發(fā)物資再生有限公司總經(jīng)理周志龍告訴記者，雖然“以舊換新”消息早就出來(lái)，但至今尚未有人表示意向。

　　“《辦法》規(guī)定的報(bào)廢年限太短了。”周志龍介紹，由于我市交通道路狀況發(fā)展迅速，大多數(shù)汽車(chē)雖開(kāi)多年，但車(chē)況保持得都比較好。而按照《辦法》，能夠享受汽車(chē)換新補(bǔ)貼的汽車(chē)，老舊微型載貨車(chē)、老舊中型出租載客車(chē)使用年限不得到8年；老舊中、輕型載貨車(chē)使用年限不得到12年；老舊中型載客車(chē)（不含出租車(chē)）使用年限不得到12年。

　　“家用轎車(chē)15年才到報(bào)廢期，現(xiàn)在即使開(kāi)了12年的車(chē)車(chē)況也很好�！敝苤君堈J(rèn)為，大多數(shù)車(chē)主不會(huì)為了6000元提前報(bào)廢汽車(chē)。

　　而車(chē)主選擇將汽車(chē)主動(dòng)報(bào)廢只能得到幾百塊錢(qián)，即使加上6000元的補(bǔ)貼，與二手汽車(chē)市場(chǎng)動(dòng)輒萬(wàn)元的價(jià)格相比，也是相當(dāng)不劃算。

　　專(zhuān)家：補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)還可提高

　　在調(diào)查中，也有部分消費(fèi)者認(rèn)為此次補(bǔ)貼力度仍不夠大，難以真正打動(dòng)其以舊換新的決心�！皩�(shí)施汽車(chē)以舊換新，對(duì)于推進(jìn)節(jié)能環(huán)保，刺激消費(fèi)拉動(dòng)內(nèi)需而言，有著非常重要的意義，”汽車(chē)行業(yè)專(zhuān)家賈新光表示：“但是跟國(guó)外相比，目前政府制定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)并不高，可能會(huì)不利于《辦法》的實(shí)施效果。”

　　觀點(diǎn)：補(bǔ)貼“汽車(chē)以舊換新”是窮人倒貼富人？

　　我們絲毫不懷疑汽車(chē)以舊換新背后的善良動(dòng)機(jī)，通過(guò)以舊換新，不僅可以拉動(dòng)內(nèi)需，也有利于環(huán)保。但問(wèn)題是，這樣的做法合理嗎？能得到老百姓的支持和擁護(hù)嗎？

　　有資格享受汽車(chē)以舊換新待遇的，必定是有車(chē)一族，而有車(chē)一族通常也是較為富裕的一部分人。所以我們可以這樣推斷，補(bǔ)貼汽車(chē)以舊換新其實(shí)是在補(bǔ)貼少數(shù)富人。而財(cái)政部門(mén)用來(lái)補(bǔ)貼的錢(qián)來(lái)源于納稅，窮人和富人一樣為稅收做出了貢獻(xiàn)。所以，補(bǔ)貼汽車(chē)以舊換新可以看作是窮人倒貼富人。

　　這還不是最可怕的，可怕的是這種做法所透露的心態(tài)本位。金融危機(jī)當(dāng)前，有關(guān)部門(mén)為擴(kuò)大內(nèi)需而明顯走入一種誤區(qū)，以為擴(kuò)大內(nèi)需就是擴(kuò)大富人的內(nèi)需，讓富人都來(lái)逛商場(chǎng)、買(mǎi)汽車(chē)、買(mǎi)房子。正是在這種心態(tài)下，才有了汽車(chē)以舊換新、購(gòu)商品房等給補(bǔ)貼的政策出臺(tái)。在這一系列舉措中，消費(fèi)的真正主體，也是最需要補(bǔ)貼的普通人卻被遺忘了，他們買(mǎi)不起車(chē)，無(wú)法以舊換新；他們買(mǎi)不起房，難享購(gòu)房補(bǔ)貼，但這并不等于他們?cè)跀U(kuò)大內(nèi)需的全民運(yùn)動(dòng)中應(yīng)該被漠視。

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)上的邊際效應(yīng)告訴我們，同樣是一千塊錢(qián)，如果補(bǔ)貼給富人，富人可能會(huì)隨手塞進(jìn)自家保險(xiǎn)柜，這一千塊錢(qián)的使用價(jià)值于是擱淺。而如果補(bǔ)貼給窮人，這些錢(qián)很快就會(huì)進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域。再根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)上的乘數(shù)效應(yīng)，這一千塊錢(qián)由于經(jīng)歷了多次流轉(zhuǎn)，揣進(jìn)不同人的口袋，其對(duì)經(jīng)濟(jì)的真正貢獻(xiàn)率就可能變成1000塊錢(qián)的5倍甚至10倍，這樣一來(lái)，市場(chǎng)也就充分周轉(zhuǎn)，內(nèi)需也就擴(kuò)大，就業(yè)難也就得到緩解了。

　　補(bǔ)貼汽車(chē)以舊換新是站在擴(kuò)大內(nèi)需的表面層次，而不是深層次，更不是站在民生層面考慮問(wèn)題。希望有關(guān)部門(mén)考慮問(wèn)題時(shí)再縝密一些，即使做不到富人補(bǔ)貼窮人，最起碼也不要把窮人的錢(qián)倒貼給富人。

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